武漢市環(huán)境問題將結(jié)束“九龍治水”的局面，環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、水務(wù)局、城管委……哪類環(huán)境問題具體由哪個部門負責，武漢市出臺了明確的規(guī)定。近日，武漢市委市政府發(fā)布《武漢市環(huán)境保護管理職責規(guī)定》（以下簡稱《職責規(guī)定》），厘清武漢市、區(qū)黨委、政府及發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局等32個部門的環(huán)保職能，并就建立健全目標責任制和考核評價制度、環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護違法行為舉報受理和查處制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等方面做了具體規(guī)定，環(huán)境保護將不再是環(huán)保部門一家之責。

　　部門責任明確 避免環(huán)境問題出現(xiàn)后推諉扯皮

　　《職責規(guī)定》共15條，包括適用范圍、黨委政府職責、部門職責、保障措施落實等4個方面，對環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、水務(wù)局、城管委等32個部門的環(huán)境保護職責進行了歸納、整理和明確。環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他職能部門履行環(huán)境保護相關(guān)管理職責。

　　如發(fā)改委“負責全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施”，市經(jīng)信委“擬訂并組織實施工業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用”，市城管委“行使環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲、建筑施工噪聲和餐飲單位噪聲油煙污染的行政處罰權(quán)”等等。

　　而環(huán)保部門是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的主要部門，負有向黨委政府提出加強環(huán)境綜合治理建議的責任，但環(huán)保部門并非所有違法行為的監(jiān)管部門，更不是改善環(huán)境質(zhì)量的責任部門。武漢市環(huán)保局負責人介紹，通過明確職責有利于增強各級黨委保護環(huán)境的信心和決心，促進區(qū)級政府加強生態(tài)環(huán)境保護，促進有關(guān)部門履職盡責，推動環(huán)保部門依法實施統(tǒng)一監(jiān)管，從而進一步提升武漢市的環(huán)境管理能力，杜絕出現(xiàn)環(huán)境問題后的推諉扯皮現(xiàn)象。

　　加大追究力度 “誰主管、誰負責”、“誰受益、誰擔責”

　　環(huán)境保護堅持黨政同責、依法行政、權(quán)責一致、齊抓共管的原則，建立責任體系及問責制度。環(huán)境保護監(jiān)督管理實行“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、 “誰受益、誰擔責”的原則。

　　《職責規(guī)定》規(guī)定環(huán)境保護堅持黨政同責。無論是黨委還是政府部門，在環(huán)境保護管理或者監(jiān)管方面都有責任。各級黨委、政府應(yīng)當采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，并對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作負全面責任。各級黨委、政府及其有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門環(huán)境保護工作的第一責任人，負全面領(lǐng)導責任；分管環(huán)境保護工作的負責人負主要領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作負重要領(lǐng)導責任。

　　對不認真履行本規(guī)定的責任部門，沒有完成年度節(jié)能減排工作目標或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人進行責任追究，并在評優(yōu)評先中實行“一票否決”。對認真履行環(huán)保職責、工作成績顯著的單位及個人給予表彰獎勵。同時還明確了對違反環(huán)境保護法律法規(guī)及未履行本規(guī)定職責的各責任單位及其工作人員的追責條款。為進一步推進行政執(zhí)法與司法的有效銜接，還要求環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)同級審判、檢察、公安部門建立完善環(huán)保行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加強環(huán)境行政執(zhí)法與司法的銜接，做好環(huán)境違法犯罪案件移送工作。

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