《贛州市2015年大氣污染防治實施計劃》
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為統(tǒng)領，以防治可吸入顆粒物（PM 10）為重點，貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》有關要求，著力推動產業(yè)結構調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，完善政府主導、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，切實改善環(huán)境空氣質量，全面推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設?！ ?br />二、工作目標
2015年，全市可吸入顆粒物（PM10）濃度較考核基準年下降1.5%，各縣（市、區(qū)）城市空氣質量指數（AQI）達到優(yōu)良天數占總天數80％以上。
三、重點任務主要任務包括加大綜合治理、優(yōu)化產業(yè)結構、推行清潔生產等7個方面，共計20項任務。
（一）加大綜合治理力度1．燃煤鍋爐整治。按照國家排放標準要求，采取分階段、分區(qū)域、分容量對燃煤鍋爐開展專項整治。對1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐實施清潔能源改造、熱電聯產機組以及集中供熱替代或淘汰，確保完成國家下達的年度淘汰任務。加快大型燃煤鍋爐提標改造，10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達到新的排放標準，20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯網。
2. 工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝設施建設。全市新建和改造燃煤機組、鋼鐵企業(yè)燒結機和球團生產設備限期安裝脫硫設施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路，有色金屬冶煉企業(yè)安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫。燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組安裝脫硝設施，新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施，綜合脫硝效率不低于60%。玻璃熔窯應配套建設高效脫硝設施，綜合脫硝效率不低于70%。重點完成總量減排目標責任書明確的年度項目、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案確定的江西九二鹽業(yè)有限責任公司1#機組、華勁紙業(yè)有限公司1# 機組2個工業(yè)二氧化硫治理項目；江西萬基水泥1#機組、江西圣塔實業(yè)集團有限公司1#機組、江西贛州南方萬年青水泥有限公司1#機組、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）1#機組、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）2#機組5個工業(yè)氮氧化物治理項目。3.工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理。全市列入環(huán)保部《關于印發(fā)2015年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的通知》（環(huán)辦[2014]116號）名單中火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的企業(yè)，安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯網；嚴格按照年度重點行業(yè)大氣污染物排放標準的考核要求，鋼鐵企業(yè)燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造，平板玻璃企業(yè)安裝高效除塵設備，對原料破碎等環(huán)節(jié)實施密閉操作，加強無組織排放管理。重點完成江西九二鹽業(yè)有限責任公司1#機組、江西萬基水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西圣塔實業(yè)集團有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西贛州南方萬年青水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西瑞金萬年青水泥有限責任公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、會昌紅獅水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、華勁紙業(yè)有限公司1#機組共8個工業(yè)煙粉塵治理項目。
4. 工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展全市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機污染物(VOCs)污染現狀調查，掌握揮發(fā)性有機污染物產生行業(yè)和區(qū)域分布狀況，確定排放重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點排放源，建立揮發(fā)性有機污染物環(huán)境管理檔案，制定我市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機污染物整治方案并逐步實施。全面啟動石化行業(yè)VOCs治理，啟動表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs整治，力爭完成全市加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。
5. 揚塵污染控制。加強城區(qū)施工工地揚塵監(jiān)管，強化施工工地標準化管理，建立工地揚塵控制責任體系，落實工程總承包單位主體責任。加強城市道路清洗作業(yè)水平，積極推進主次干道的機械清掃，減少揚塵污染。推進工業(yè)企業(yè)、大型堆場建立燃料、原料、產品密閉料倉與傳送裝置、自動噴淋裝置、抽風收塵裝置，控制堆場揚塵。全市所有城區(qū)在建工地須將施工揚塵控制情況納入工地標準化管理，各縣（市、區(qū)）道路機械化清掃率應較2014年增長3個百分點。6. 機動車污染防治。全面完成國家下達的黃標車及老舊機動車淘汰任務，全部淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。各地可結合自身實際情況，出臺政策對黃標車提前淘汰實行鼓勵，建立黃標車管理臺賬，加強對機動車環(huán)保檢測機構的管理，推行簡易工況法，繼續(xù)加強黃標車限行區(qū)域劃定和日常監(jiān)管工作，加快建設省市兩級機動車排污監(jiān)控平臺。中心城區(qū)實施“黃標車”限行區(qū)域應達到城市建成區(qū)面積50%以上，并逐步在縣級中心城區(qū)推行。
7. 高污染燃料禁燃區(qū)劃定。依法依規(guī)適時調整高污染燃料禁燃區(qū)范圍達到城市建成區(qū)面積的65%以上。8. 控制秸稈禁燒。嚴格實施考核和責任追究，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責任。實地核查環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點，嚴肅查處禁燒區(qū)內的違法焚燒秸稈行為。
9. 餐飲油煙污染治理。加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，中心城區(qū)餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化器等凈化設施。（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構
10. 嚴控過剩產能。堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張,分類處理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。11. 淘汰落后產能。全面完成工業(yè)行業(yè)落后和過剩產能年度淘汰任務。加快淘汰高瓦斯礦井，全面完成國家下達的關閉小煤礦的工作任務。
12. 重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。結合化解過剩產能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保梯度轉移、環(huán)保搬遷和退城進園。（三）推行清潔生產
13. 加大清潔生產推廣力度。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。（四）加快調整能源結構
14. 控制煤炭消費總量。按照國家要求，通過增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施，逐步替代燃煤，全面完成節(jié)能降耗目標。
15. 推進煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，加快現有洗煤設施建設與改造。在小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設選煤廠，提高煤炭洗選率，加強和完善洗煤統(tǒng)計，按要求每季度將有關情況報送省能源局。原煤入選率達到60%以上。（五）優(yōu)化產業(yè)空間布局
16.調整產業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。加強產業(yè)政策在產業(yè)轉移過程中的引導約束作用，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”行業(yè)項目，加強對各類產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
（六）提升環(huán)境監(jiān)管能力17. 提升大氣污染防治綜合監(jiān)管能力與水平。將環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經費納入各級財政預算予以保障。建立完善全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，加大各級環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察等能力標準化建設力度。規(guī)范管理各環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等情況，加強對監(jiān)測數據及空氣質量風險隱患監(jiān)督檢查，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
（七）建立完善監(jiān)測預警體系18. 建立監(jiān)測預警體系。建立大氣環(huán)境監(jiān)測和信息共享、大氣環(huán)境污染預報預警聯合會商和服務產品聯合發(fā)布、重大大氣污染事件聯合調查和評估機制、重污染天氣監(jiān)測預警體系。完成重點污染源在線監(jiān)控體系建設。
19.制定完善應急預案。制定和完善應對重污染天氣應急預案，并向社會公布。應急預案應明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，落實責任主體，按不同污染等級確定企業(yè)限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課及可行的氣象干預等應對措施，定期開展演練、評估與修訂，配套制定部門專項實施方案。
20.及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入各級政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，根據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。四、保障措施
（一）加強組織領導。市環(huán)境保護委員會負責統(tǒng)一協(xié)調和指導全市大氣污染防治工作，定期進行年度工作調度和通報。各縣（市、區(qū)）政府要根據市級實施計劃，制定本區(qū)域年度大氣污染防治實施計劃，確定工作重點任務和治理項目，完善政策措施，并向社會公開
（二）落實部門責任。各有關部門要嚴格按照《贛州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（贛市府發(fā)[2014]25號）要求，密切配合，認真抓好各自領域的相關工作。市環(huán)保局要加強指導、協(xié)調、監(jiān)督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的財政、稅收、金融、價格、科技等政策，確保完成年度重點任務。
（三）強化監(jiān)督考核。按照《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則實施情況考核辦法（試行）》要求，市環(huán)保局將會同相關部門對各縣（市、區(qū)）、市直有關部門年度工作任務完成情況進行考核?？己私Y果作為對各縣（市、區(qū)）科學發(fā)展綜合考核評價及安排市級環(huán)境保護相關資金的重要依據，經市政府審定后向社會公開。
（四）加大資金投入。建立完善政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，有效保障大氣污染防治資金來源，加大各級財政投入力度，支持清潔能源改造、重點行業(yè)污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、監(jiān)管平臺建設等重點工作，支持年度重點減排項目及工程建設。
（五）強化信息公開。各地要及時公開發(fā)布空氣質量狀況和環(huán)境影響評價、大氣污染源監(jiān)測、重點工業(yè)企業(yè)污染治理設施運行情況等信息，進一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，主動接受社會監(jiān)督。要建立年度重點任務臺賬，準確、完整記錄工作進展情況，并逐月進行動態(tài)更新。
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