長沙市2015年大氣污染防治特別防護期工作方案(征求意見稿) 2015-10-26
    
備注：廣大市民可在2015年10月29日前，通過傳真、電子郵件、郵寄等方式反饋書面意見：傳真：0731-88667859，市環(huán)境保護局污染防治處；電子郵箱：wfc166@126.com；郵寄地址：長沙市岳麓區(qū)岳華路279號，長沙市環(huán)保局污染防治處收。
 

長沙市2015年大氣污染防治特別防護期工作方案(征求意見稿)
 

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《長沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》（長政辦發(fā)〔2013〕58號）、《長沙市應(yīng)對霾天氣全社會聯(lián)動方案》（長政辦函〔2014〕168號）和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈長株潭大氣污染防治特護期工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕85號）等法律規(guī)定及文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
根據(jù)省人民政府規(guī)定，將2015年10月至2016年2月確定為長沙市大氣污染防治特別防護期（以下簡稱“特護期”）。特護期內(nèi)，在加強大氣污染防治常態(tài)化工作的基礎(chǔ)上，從影響空氣環(huán)境質(zhì)量最直接、最嚴重的問題入手，細化工作措施，強化工作責(zé)任，加大工作力度，形成全年常態(tài)抓、特護期重點抓、年年持續(xù)抓的工作機制，努力減少秋冬季節(jié)重污染天氣出現(xiàn)的頻次，降低空氣污染程度，最大程度控制和減緩大范圍、長時間重污染天氣造成的危害，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
二、基本原則
（一）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為特護期工作的首要任務(wù)，建立預(yù)測、預(yù)警機制，采取有力有效措施預(yù)防出現(xiàn)重污染天氣，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
（二）屬地為主，部門聯(lián)動。建立健全市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理、部門聯(lián)動的特護期工作機制，各區(qū)、縣（市）人民政府及湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)特護期工作，對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)；市直部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好特護期工作。
（三）防治結(jié)合，突出重點。以改善空氣質(zhì)量為核心，著力減少污染物排放，以燃煤設(shè)施、涉氣工業(yè)企業(yè)、機動車船、建筑工地及道路揚塵、農(nóng)業(yè)源為重點，落實特護期工作措施，最大程度改善特護期大氣環(huán)境質(zhì)量。
三、工作措施
全力支持省人民政府構(gòu)建長株潭三市聯(lián)動、合力攻堅的工作格局，推進區(qū)域大氣污染的聯(lián)合防治，切實加強燃煤、工業(yè)企業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染源的重點整治，有效控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物，努力營造市級全面統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）扎實推進、企業(yè)自覺履責(zé)、公眾廣泛參與的良好氛圍。
（一）嚴格控制燃煤污染
1、嚴格落實禁燃區(qū)要求。按照市人民政府《關(guān)于擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》（長政發(fā)〔2014〕41號）規(guī)定，禁燃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，禁止燃燒原煤、重油、渣油等高污染燃料；湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會及各區(qū)、縣（市）人民政府依法查處、關(guān)停禁燃區(qū)內(nèi)仍在使用的燃煤設(shè)施。
2、嚴格控制煤炭質(zhì)量。市經(jīng)信委牽頭，市國土局、市環(huán)保局配合，限制開采、銷售、使用灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。特護期內(nèi)，在優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)有保障的前提下，各燃煤企業(yè)應(yīng)使用含硫量低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，確保污染物排放穩(wěn)定達標，達不到排放標準的燃煤鍋爐一律停用。
3、積極推廣清潔能源利用。天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)政府組織實施，年底前分別完成2個以上老社區(qū)天然氣改造工作。望城區(qū)人民政府推進銅官循環(huán)工業(yè)基地集中供熱供冷工程，提高能源利用效率。市環(huán)保局、市財政局組織實施燃煤鍋爐集中整治，年底前完成51家單位燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。
（二）嚴格控制涉氣工業(yè)企業(yè)污染
1、加強工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管。市環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管頻次和力度，確保水泥、化工、有色金屬冶煉等涉氣重點工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行、污染物達標排放。進一步強化環(huán)保與公安聯(lián)動，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪。市環(huán)保局、市經(jīng)信委加強天寧熱電、菲達宏宇和長沙電廠的現(xiàn)場監(jiān)管，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電、供熱的前提下，最大限度減少污染物排放。
2、強化工業(yè)污染排放治理。市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，推進落后產(chǎn)能淘汰工作。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴重的各類小作坊和造紙基地的落后設(shè)備；制定特護期重污染天氣涉氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，對火電、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施除塵、脫硫、脫銷深度治理。
3、推進揮發(fā)性有機物綜合治理。石油、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動應(yīng)在密閉空間中進行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣人民政府年底前完成轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，新建加油站、加氣站須同步安裝油氣回收裝置并確保正常運行。
（三）強化機動車排氣污染治理
1、加強油品質(zhì)量管控。市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局嚴格把控油品供應(yīng)質(zhì)量關(guān)，嚴厲查處銷售不合格車用油品的違法行為和成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為，確保油品質(zhì)量達標，提升國Ⅳ標準油品的供應(yīng)能力；加大對加油站、加氣站和儲油庫的抽查抽測頻次，確保油氣回收設(shè)施正常使用。
2、加強機動車排氣污染管理。市環(huán)保局加大機動車排氣定期檢測力度，2015年排氣應(yīng)檢車定期檢測率達到100%（國家免檢車除外）。市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合做好機動車排氣污染監(jiān)管工作，市公安局采取電子抓拍和人工取證的方式，對無綠色環(huán)保標志機動車進入限行區(qū)域的行為嚴格依規(guī)處理；對冒黑煙車輛上路行駛行為，市公安局暫扣行駛證、市環(huán)保局下達機動車排氣污染限期維修治理通知書；維修后仍不符合《長沙市機動車排氣污染防治條例》規(guī)定的機動車，市公安局予以強制報廢處理。
（四）嚴格控制揚塵污染
1、強化建筑工地揚塵監(jiān)管。市住建委組織實施最嚴格的監(jiān)管措施，做到“五個100%”控制施工工地揚塵，對城區(qū)所有建筑工地和市政工程做到100%圍擋、工地物料堆放100%覆蓋、施工現(xiàn)場路面100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)。對削山造地等工程實行專人包抓、現(xiàn)場值守，全面督促落實灑水噴霧、防塵覆蓋等措施，對不符合規(guī)定的工地嚴格停工整改，按標準審核驗收后方可開工、復(fù)工。市住建委組織實施裸露地塊專項整治，暫時不能開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；裸露時間超過三個月的，必須進行綠化或覆蓋。城市控制區(qū)內(nèi)建筑工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。
2、嚴格控制道路揚塵。市城管局組織實施對主次干道實行人機結(jié)合清洗、機械化洗掃、精細化保潔、地毯式吸塵、灑水降塵“五位一體”精細化除塵措施，特別是區(qū)分不同道路情況（主干道與次干道、城區(qū)道路與郊區(qū)道路、干道與背街小巷、機動車道路與人行道路），合理安排清洗時間、頻次和強度，采取上噴下灑相結(jié)合的方法，強化道路保潔水平；整體提升城市精細化清掃保潔水平，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境整改提質(zhì)，做好工地出入口和運輸線路的保潔，減少道路二次揚塵。
3、強化渣土運輸和消納管理。市城管局加大推廣新型智能環(huán)保渣土車輛力度，加快黃標渣土車淘汰進度，引導(dǎo)老舊車主動退市；渣土運輸車輛須采取密閉措施并按規(guī)定路線行駛，嚴禁帶泥上路、沿途撒落等行為。嚴格執(zhí)行渣土處置行政審批制度，加快渣土消納場建設(shè)，加大非法運輸、消納行為的整治打擊力度，積極推進消納場規(guī)范化、常態(tài)化管理。
（五）嚴格控制其他污染
1、做好秋季秸稈禁燒工作。市農(nóng)委切實加大秸稈禁燒和綜合利用力度，著力推動形成市、縣（區(qū)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級控制秸稈禁燒責(zé)任體系和考核體系；各區(qū)、縣(市)人民政府要按照屬地管理原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組為單元的網(wǎng)格化管理體系，層層簽訂責(zé)任書，一級一級抓落實，確保禁燒管控到位。市愛衛(wèi)辦加大巡查考核力度，將秸稈禁燒工作作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動“十佳”“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評比的約束性指標，對禁燒工作落實不力、造成區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，在考核評比時實行“一票否決”。
2、加大餐飲油煙整治和垃圾焚燒力度。內(nèi)五區(qū)人民政府組織開展餐飲油煙專項整治，督促餐飲門店使用清潔能源、安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施并正常運行，餐飲油煙須達到《飲食業(yè)油煙排放標準》后高空排放，對不按規(guī)定使用或者拆除凈化設(shè)備的責(zé)令整改。各區(qū)、縣（市）人民政府建立巡查制度，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處垃圾焚燒行為。
3、做好煙花爆竹禁放、限放工作。特護期內(nèi)特別是春節(jié)期間，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要做好表率，嚴禁燃放煙花爆竹。各級安監(jiān)、公安、消防、交通運輸?shù)蓉撚邪踩a(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要通過日常檢查、重點檢查等方式，強化對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處違法行為；內(nèi)五區(qū)政府負責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放地點、禁放時段并進行巡查，確保各項措施落實到位。特護期內(nèi)，除重大節(jié)日或市人民政府批準的重要活動（遇重度污染天氣時，重大節(jié)日或重要活動取消燃放）外，市旅游局停止每周六晚橘子洲煙花燃放活動。
（六）加大環(huán)保宣教引導(dǎo)力度
各區(qū)、縣（市）人民政府和相關(guān)市直部門應(yīng)高度重視環(huán)保宣教工作，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，主動在政府網(wǎng)站上開設(shè)專欄專題，及時宣傳市委、市人民政府對加強環(huán)境保護工作作出的決策部署、有力措施和工作成效。充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，對群眾投訴強烈、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)定期曝光，提高企業(yè)履行環(huán)境保護責(zé)任意識。
加強環(huán)境宣傳和普及力度，引導(dǎo)市民積極參與大氣污染防治，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，提高全民環(huán)保意識。當(dāng)“150＜環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）≤200”時，市環(huán)保局聯(lián)合市氣象局向社會發(fā)布預(yù)警提示信息，引導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)自覺采取措施，減少污染物的排放；倡導(dǎo)公眾選擇綠色綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量選擇公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，不燃放煙花爆竹，不焚燒垃圾、秸稈，不露天燒烤；提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和易感人群減少戶外活動、采取健康防護等措施，降低污染天氣對人民群眾健康的影響。
四、應(yīng)急措施
根據(jù)特護期工作實際，在執(zhí)行《長沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》有關(guān)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加暫停渣土運輸、重點企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行禁行等應(yīng)急相應(yīng)措施，加強應(yīng)急響應(yīng)。
（一）預(yù)警分級
根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），對空氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為三級，Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級（紅色）為最高級別。
1、Ⅲ級預(yù)警（黃色）：連續(xù)72小時空氣重度污染（200＜AQI≤300），預(yù)測未來48小時空氣將持續(xù)重度污染，發(fā)布Ⅲ級預(yù)警（黃色）?！?br />2、Ⅱ級預(yù)警（橙色）：連續(xù)48小時空氣嚴重污染（300＜AQI＜500），預(yù)測未來48小時空氣將持續(xù)嚴重污染，發(fā)布Ⅱ級預(yù)警（橙色）。
3、Ⅰ級預(yù)警（紅色）：連續(xù)24小時空氣嚴重污染（AQI≥500），預(yù)測未來24小時空氣將持續(xù)嚴重污染，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警（紅色）。
（二）預(yù)警發(fā)布
1、監(jiān)測預(yù)警
市環(huán)保局、市氣象局積極做好環(huán)境空氣和氣象條件的日常監(jiān)測，加大污染過程的趨勢分析和研判力度，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，進行空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。
2、預(yù)警發(fā)布
Ⅲ級（黃色）預(yù)警信息經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護工作的副市長批準，Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警信息經(jīng)市人民政府市長批準，由市人民政府發(fā)布。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1、響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。
（1）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（2）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
（3）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
2、響應(yīng)啟動
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部各成員單位迅速組織落實，及時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等方式向公眾發(fā)布信息，告知公眾主動采取健康防護措施。Ⅰ級（紅色）預(yù)警在采取以上措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專人24小時值守，確保通訊暢通，及時掌握重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度等情況，增加向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。
3、響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施包括建議性污染防控措施和強制性污染控制措施。建議性污染防控措施由市政府新聞辦通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體發(fā)布，強制性污染控制措施由各責(zé)任單位制定工作方案并組織落實。
（1）Ⅲ級響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
②建議中小學(xué)校、幼兒園減少體育課等戶外活動。
③倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
④倡導(dǎo)司機駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
強制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機動車上路執(zhí)法，對尾氣排放超標的機動車進行查處；停駛20%公務(wù)車；二環(huán)線內(nèi)禁行黃標車（特種車輛除外）；對二環(huán)線內(nèi)大型貨車進行遠引分流，控制二環(huán)線內(nèi)的大型貨車數(shù)量。市交通局加大運力保障力度。
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護期內(nèi)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)的要求，對重點涉氣企業(yè)采取限產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減20%以上。
③市住建委牽頭、市城管局配合，停止二環(huán)線內(nèi)施工工地的土石方作業(yè)，包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸。
④市住建委牽頭、市環(huán)保局配合，二環(huán)線內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部覆蓋，每日增加1次灑水降塵。
⑤市城管局牽頭，揚塵污染重點控制區(qū)道路增加灑水不少于每日2次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地主要道路每日清掃保潔增加1次。
⑥市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
（2）Ⅱ級響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群停止戶外運動；一般人群盡量避免戶外運動和室外作業(yè)。
②倡導(dǎo)企事業(yè)單位實行彈性工作制。
③建議中小學(xué)校、幼兒園停止體育課等戶外活動。
④建議減少景觀燈光開放時間，縮短商場、超市等公眾聚集場所的營業(yè)時間。
⑤倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
⑥倡導(dǎo)司機駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
強制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機動車上路執(zhí)法，暫扣尾氣排放超標的機動車；停駛40%公務(wù)車，對三環(huán)線內(nèi)大型貨車進行遠引分流，從嚴控制三環(huán)線內(nèi)的大型貨車數(shù)量；三環(huán)線內(nèi)禁行黃標車（特種車輛除外）；市交通局加大運力保障力度；
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護期內(nèi)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的要求，對重點涉氣企業(yè)分別實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減40%以上。
③市住建委牽頭、市城管局配合，停止三環(huán)線內(nèi)所有施工工地的土石方作業(yè)，包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸。
④市住建委牽頭、市環(huán)保局配合，三環(huán)線內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部覆蓋，每日增加2次灑水降塵。
⑤市城管局牽頭，揚塵污染重點控制區(qū)道路增加灑水不少于每日3次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地主要道路每日清掃保潔2次，并加強水洗作業(yè)。
⑥市氣象局、市環(huán)保局加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測的頻次，積極開展污染過程的趨勢分析和研判，根據(jù)氣象條件適時啟動人工增雨。
⑦市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
（3）Ⅰ級響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群停止戶外運動；一般人群避免戶外運動和室外作業(yè)。
②建議企事業(yè)單位實行彈性工作制。
③建議減少景觀燈光開放時間，嚴格控制商場、超市等公眾聚集場所的營業(yè)時間。
④倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
⑤倡導(dǎo)司機駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
強制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機動車上路執(zhí)法，暫扣尾氣排放超標的機動車；全市停駛60%公務(wù)車，對城區(qū)內(nèi)大型貨車進行遠引分流，從嚴控制城區(qū)內(nèi)的大型貨車數(shù)量；城區(qū)內(nèi)禁行黃標車（特種車輛除外）；實行機動車單雙號限行（特種車輛除外），市交通局加大運力保障力度；
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護期內(nèi)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的要求，對重點涉氣企業(yè)分別實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減60%以上。
③市住建委牽頭，停止全市與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動。
④市城管局牽頭，擴大水洗作業(yè)范圍，城區(qū)道路灑水不少于每日3次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地城市道路每日清掃保潔3次。
⑤市教育局牽頭，對全市中小學(xué)校及幼兒園停課。
⑥市衛(wèi)計委牽頭，指導(dǎo)和督促各級醫(yī)療機構(gòu)做好受污染天氣影響群眾的醫(yī)療救治與健康教育工作。
⑦市氣象局牽頭，根據(jù)氣象條件實施高炮、火箭等人工增雨作業(yè)。
⑧市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
4、響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部建立監(jiān)督機制，采用巡查、抽查的方式對各成員單位工作落實情況進行檢查，對應(yīng)對不及時、措施不力的單位，督促整改落實并向社會公開。
啟動Ⅲ級響應(yīng)24小時后，由市人民政府分管副秘書長帶隊，對各成員單位的落實情況進行監(jiān)督檢查。
啟動Ⅱ級和Ⅰ級響應(yīng)24小時后，由市人民政府分管副市長帶隊，對各成員單位的落實情況進行監(jiān)督檢查。
5、響應(yīng)終止
市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位、專家進行會商，分析、評估重污染天氣發(fā)展趨勢，根據(jù)未來24小時空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級或解除預(yù)警并向社會發(fā)布。
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位負責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
五、保障措施
（一）落實工作職責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)委會牽頭建立和完善特護期空氣質(zhì)量保障工作機制，各市直部門根據(jù)職責(zé)分工、密切配合，確保各項任務(wù)完成。湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會及各區(qū)、縣（市）人民政府落實屬地管理職責(zé)，制定并實施轄區(qū)特護期工作方案，對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，把城區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、建筑工地等全部納入網(wǎng)格管理，做到橫向到邊、豎向到底、不留空白、不留死角。
（二）加強督查力度。市人民政府督查室牽頭、組織相關(guān)部門圍繞特護期重點工作任務(wù)開展督查，采取明查與暗訪相結(jié)合、專項督查與綜合督查相結(jié)合等方式，形成一級抓一級、層層抓落實，共同做好特護期大氣污染防治工作格局，確保件件有著落、事事有回音，務(wù)求取得扎實成效。
（三）嚴格考核獎懲。把特護期工作落實情況作為市環(huán)委會年度考核的重要內(nèi)容，對未按要求完成工作任務(wù)的進行通報批評和責(zé)任追究；對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣、轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，由監(jiān)察部門會同環(huán)保部門對有關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。

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