為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號(hào))和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號(hào))等文件精神，特制定2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

以“美麗杭州”(生態(tài)文明)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、城市揚(yáng)塵、油煙廢氣“五氣共治”，積極加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力打造天藍(lán)地凈、山清水秀的“西湖藍(lán)”。2015年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2013年下降9.1%以上, 重污染天氣明顯減少，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。各區(qū)、縣(市)全面完成大氣污染防治任務(wù)，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(1)控制煤炭消費(fèi)總量。以區(qū)、縣(市)為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)把涉煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)存量，實(shí)施煤炭減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。2015年全市煤炭消費(fèi)總量比2012年下降6%以上。實(shí)施低硫(≤0.6)、低灰分(≤15)配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局。

(2)加大可再生能源比重。集中供熱區(qū)以外區(qū)域要加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用，逐步提高接受外輸電比例，全市可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的4%左右、全市外輸電比例提高到80%左右。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委。

(3)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2015年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡(jiǎn)稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，市城投集團(tuán)、市發(fā)改委。

(4)實(shí)施能源優(yōu)惠供應(yīng)。2015—2017年期間，實(shí)施燃煤(重油)鍋(窯)爐煤改氣、油改氣的，氣價(jià)控制在省級(jí)門(mén)站價(jià)+0.6元/立方米以內(nèi);對(duì)直接關(guān)停燃煤(重油)鍋(窯)爐實(shí)行集中供熱的企業(yè)，由各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))核定優(yōu)惠熱價(jià)。

責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(5)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。2015年年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實(shí)現(xiàn)集中供熱;富陽(yáng)區(qū)全面完成造紙工業(yè)園區(qū)供熱布局調(diào)整，淘汰浙江孫氏集團(tuán)杭州瑞星紙業(yè)有限公司、杭州華勝紙業(yè)有限公司、杭州通達(dá)紙業(yè)有限公司、杭州華遠(yuǎn)紙業(yè)有限公司、浙江眾意紙業(yè)有限公司的自備燃煤電站和自備鍋爐。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委。

(6)嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，把煤炭減量替代作為節(jié)能評(píng)估的重要內(nèi)容，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。在新建建筑項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市建委。

2.全面開(kāi)展高污染燃料鍋爐整治。

(1)進(jìn)一步摸清全市高污染燃料鍋(窯)爐底數(shù)。2015年4月底前，完成全市高污染燃料鍋(窯)爐調(diào)查摸底工作，建立高污染燃料鍋(窯)爐“一廠一冊(cè)、一爐一檔”清單。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。

(2)進(jìn)一步深化“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)。

上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱主城區(qū))建成區(qū)全面建成“無(wú)燃煤區(qū)”。杭州中策橡膠有限公司全面完成3臺(tái)燃煤機(jī)組深度治理，其中2015年12月底前完成2臺(tái)、2016年3月底前完成1臺(tái);杭州杭聯(lián)熱電有限公司完成6臺(tái)燃煤鍋爐深度治理，其中2015年12月底前完成4臺(tái)、2016年3月底前完成2臺(tái)。上述兩家企業(yè)鍋爐煙氣達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)表2天然氣特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭實(shí)集團(tuán)、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

2015年年底前，三區(qū)四縣(市)的城市建成區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”，范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。鞏固“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)成果,“無(wú)燃煤區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年年底前拆除或改造使用清潔能源(熱電鍋爐除外)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)非建成區(qū)高污染燃料鍋爐改造。全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1327-2014)，2016年7月1日起全市開(kāi)始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

2015年年底前，全市非建成區(qū)力爭(zhēng)完成10蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導(dǎo)熱油爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣或壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源)任務(wù)，確保完成830臺(tái)燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造任務(wù)。2016年8月底前，力爭(zhēng)完成小燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造2000臺(tái)，其中蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小燃煤鍋(窯)爐全部完成淘汰或清潔化改造。

推進(jìn)全市非建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以上高污染燃料鍋(窯)爐、導(dǎo)熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工作。2015年年底前，力爭(zhēng)完成50%以上鍋爐的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度治理(達(dá)到天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值)工作。

2015年1月1日起，全市非建成區(qū)內(nèi)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料(含非壓縮成型生物質(zhì)燃料)鍋爐。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標(biāo)改造。全市所有65噸/小時(shí)以上鍋爐尾氣排放全面達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)的要求。

全市所有熱電鍋爐實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造后，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到10 mg/m3(力爭(zhēng)達(dá)到5 mg/m3)、35 mg/m3和50 mg/m3，2016年年底前大部分完成提標(biāo)改造。

提高鍋爐實(shí)時(shí)運(yùn)行能效，20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐推行安裝實(shí)時(shí)能效監(jiān)控系統(tǒng)。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。

全面實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電廠尾氣治理提標(biāo)改造，2016年1月1日起垃圾焚燒發(fā)電廠尾氣排放執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市城管委、市環(huán)保局。

(5)進(jìn)一步加大燃煤機(jī)組關(guān)停力度。

2015年9月底前關(guān)停杭州華電半山發(fā)電有限公司5號(hào)燃煤機(jī)組。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市環(huán)保局。

2015年6月底前關(guān)停浙江浙能電力股份有限公司蕭山發(fā)電廠1臺(tái)燃煤機(jī)組，年底前關(guān)停另1臺(tái)燃煤機(jī)組。

責(zé)任單位：蕭山區(qū)政府，市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市環(huán)保局。

(6)進(jìn)一步建立完善能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和尾氣深度治理等補(bǔ)助政策。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”。

有序推進(jìn)杭州鋼鐵集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，2015年年底前，全面關(guān)停半山基地產(chǎn)能。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、市環(huán)保局。

2015年年底前，全面關(guān)停杭州華日冰箱有限公司(江干基地)。

責(zé)任單位：上城區(qū)、江干區(qū)政府，市經(jīng)信委。

2015年6月30日前，關(guān)停位于拱墅區(qū)的杭州中策橡膠有限公司永固分廠。

責(zé)任單位：杭實(shí)集團(tuán)、市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府。

2015年12月底前浙江大橋油漆有限公司(原名杭州市油漆廠)停產(chǎn)。

責(zé)任單位：杭實(shí)集團(tuán)、拱墅區(qū)政府。

2015年6月底前，完成浙江巨邦高新有限公司、浙江石原金牛農(nóng)藥有限公司、波美(杭州)化工助劑有限公司等3家企業(yè)的關(guān)、停、轉(zhuǎn)(無(wú)化學(xué)合成工段和生產(chǎn)工藝尾氣排放)、遷工作。力爭(zhēng)在2015年6月底前完成杭州達(dá)康化工有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，最遲9月底前完成。

責(zé)任單位：杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委。

(2)推進(jìn)各區(qū)、縣(市)建成區(qū)“退二進(jìn)三”。2015年年底前，基本完成城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

(3)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。制定嚴(yán)于國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為通過(guò)環(huán)評(píng)的前提條件;堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委。

(4)淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。2015年全面完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù);按照省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013—2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào))要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。在此基礎(chǔ)上，再淘汰156家大氣污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委。

2.大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

(1)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進(jìn)化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，2015年年底前，完成50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委。

(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。積極開(kāi)展綠色企業(yè)創(chuàng)建和清潔生產(chǎn)審核工作，2015年年底前，全市創(chuàng)建綠色企業(yè)8家以上;全市清潔生產(chǎn)企業(yè)審核181家以上，并全面完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委。

(3)完成對(duì)水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，市環(huán)保局。

3.全面開(kāi)展工藝廢氣治理。

(1)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理。2015年年底前，完成省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào))確定的年度任務(wù)，全面完成煉化與化工(含石化) VOCs污染整治任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)涂裝、印刷包裝的VOCs污染整治任務(wù);加快推進(jìn)印刷包裝、化纖、塑料制品等行業(yè)整治，VOCs排放量比2012年削減18%，削減1000噸以上。同時(shí)，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局。

(2)治理工業(yè)煙粉塵。積極推進(jìn)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)全面完成煙粉塵深度治理，2015年年底前，全面完成無(wú)組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)水泥制造企業(yè)(含獨(dú)立粉磨站)、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造，2015年7月1日起，確保達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)中表1要求，力爭(zhēng)達(dá)到表2大氣污染物特別排放限值要求。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局。

(3)控制裝修污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，2015年年底前，民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)到75%。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市建委、市住保房管局。

(4)制定完善企業(yè)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2015年年底前，全市重點(diǎn)大氣污染企業(yè)制定完善企業(yè)應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地環(huán)保、經(jīng)信部門(mén)備案。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

(三)加快治理“汽車(chē)尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系。

1.控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)，加快綠色交通建設(shè)。

(1)繼續(xù)實(shí)施小客車(chē)總量控制。深化小客車(chē)總量調(diào)控措施，控制車(chē)輛有序增長(zhǎng)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府。

(2)完善公共交通系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設(shè)。2015年，全市公交分擔(dān)率比2014年增加2個(gè)百分點(diǎn)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市交通運(yùn)輸局、市建委、市公安局交警局、市城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)。

(3)完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路和河道相關(guān)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民通過(guò)步行、自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、公共交通等方式綠色出行，2015年年底前，全市步行和自行車(chē)交通設(shè)施配置率達(dá)到95%、完好率達(dá)到90%以上;主城區(qū)新增(擴(kuò)建)80個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)、3000輛公共自行車(chē);蕭山區(qū)更新及新增各1000輛公共自行車(chē);余杭區(qū)新增50個(gè)服務(wù)點(diǎn)、1500輛公共自行車(chē);富陽(yáng)區(qū)新增1000輛公共自行車(chē);桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市各新增公共自行車(chē)500輛。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市建委、市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)、市規(guī)劃局、市城管委、市公安局交警局。

(4)深化杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保行動(dòng)。鞏固、完善杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保行動(dòng)“低排放區(qū)”建設(shè)，逐步擴(kuò)大“低排放區(qū)”范圍。

責(zé)任單位：杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市公安局交警局、市環(huán)保局。

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入及運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格車(chē)輛污染控制。

(1)加強(qiáng)高排放車(chē)輛管理。全面完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委。

(2)加強(qiáng)高污染車(chē)輛限行管理。2015年6月1日起，主城區(qū)繞城高速公路范圍內(nèi)(含繞城高速公路)及三區(qū)四縣(市)建成區(qū)實(shí)施禁行;限行范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)鎮(zhèn)及主要公路;2015年10月1日起，全市域?qū)嵤包S標(biāo)車(chē)”禁行，公安交警部門(mén)要將環(huán)保標(biāo)志檢查納入日?！拔鍌€(gè)必查”內(nèi)容，在全市推廣“黃標(biāo)車(chē)”電子抓拍。完善濱江區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)卡口建設(shè)與管理。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市公安局交警局。

(3)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)通行管理。對(duì)營(yíng)運(yùn)時(shí)段、區(qū)域與“禁、限行”規(guī)定有沖突的“黃標(biāo)車(chē)”和未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，不予核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù);核發(fā)和審驗(yàn)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城通行證、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證等時(shí)參照上述要求執(zhí)行，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各部門(mén)要加大對(duì)未獲得相關(guān)許可證(準(zhǔn)運(yùn)證)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市城管委。

(4)嚴(yán)把車(chē)輛環(huán)保檢測(cè)關(guān)。對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)“黃標(biāo)車(chē)”實(shí)施季度排氣檢測(cè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)檢測(cè)行為。各級(jí)公安交警、環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展道路排氣抽檢。2015年9月底前，余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、淳安縣實(shí)施柴油車(chē)加載減速法檢測(cè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局，三區(qū)四縣(市)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

(5)加強(qiáng)車(chē)輛源頭管理。加強(qiáng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗(yàn)技術(shù)判定和異議第三方鑒定仲裁工作，依法對(duì)銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的行為進(jìn)行處罰。

以中、重型柴油車(chē)為重點(diǎn)，在新車(chē)和轉(zhuǎn)入車(chē)輛注冊(cè)登記前查驗(yàn)環(huán)保關(guān)鍵部件，對(duì)不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予辦理登記注冊(cè)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)依法予以處理。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過(guò)程管理和環(huán)保標(biāo)志管理，完善機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公安、環(huán)保部門(mén)信息共享。建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局交警局、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局。

(6)強(qiáng)化黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢回收企業(yè)規(guī)范化管理，同時(shí)在車(chē)輛監(jiān)銷(xiāo)、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)辦理等方面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、優(yōu)化辦理流程，進(jìn)一步提升報(bào)廢回收處置能力和效率。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)委、市公安局交警局。

3.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化，發(fā)展綠色運(yùn)輸。

(1)推進(jìn)公交車(chē)清潔化。2015年12月底前主城區(qū)淘汰、停運(yùn)1172輛國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油公交車(chē)。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)。

主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)新增或更新公交車(chē)數(shù)量以及出租車(chē)采用新能源和清潔燃料車(chē)數(shù)量占80%以上，其余各縣(市)達(dá)到50%以上。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，市城投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委。

2015年主城區(qū)投入使用純電動(dòng)公交車(chē)1172輛;制定實(shí)施主城區(qū)公交電車(chē)實(shí)施方案，恢復(fù)公交電車(chē)線路4條，投運(yùn)公交雙源(電網(wǎng)電、電池電)電車(chē)150輛、力爭(zhēng)投運(yùn)200輛。2016年力爭(zhēng)完成600輛公交雙源電車(chē)營(yíng)運(yùn)。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市建委。

積極推進(jìn)新能源車(chē)(分時(shí)租賃)建設(shè)，力爭(zhēng)2015—2016年再推廣10000輛，投運(yùn)達(dá)到20000輛。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)車(chē)輛清潔化。財(cái)政供養(yǎng)單位車(chē)輛、出租車(chē)以及環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)率先淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)及國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)等高排放車(chē)輛，優(yōu)先購(gòu)置新能源、清潔能源車(chē)輛或國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。凡涉及財(cái)政資金的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予優(yōu)先支持。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市發(fā)改委、市城管委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市郵政管理局、市國(guó)資委、杭州郵政公司、市城投集團(tuán)。

新增或更新的混凝土、渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)優(yōu)先使用新能源、清潔能源或國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。推動(dòng)綠色運(yùn)輸示范單位和示范線路建設(shè)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局。

(3)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣處理。出租車(chē)每年更換高效凈化器。主城區(qū)公交車(chē)安裝、完善OBD(車(chē)載診斷系統(tǒng))尾氣系統(tǒng)，將診斷信息納入公交車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)，并與環(huán)保部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任部門(mén): 三區(qū)四縣(市)政府，市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)、市財(cái)政局。

4.提升車(chē)用油品，強(qiáng)化油氣回收。

(1)提升油品質(zhì)量。2015年年底前，全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油;加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷(xiāo)售不符合省市規(guī)定的階段性標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中石化杭州分公司，中石油杭州分公司。

(2)進(jìn)一步強(qiáng)化油氣回收監(jiān)督管理。加強(qiáng)全市加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)監(jiān)督檢查，確保油氣回收設(shè)施正常、規(guī)范運(yùn)行。全年全市回收汽油800噸以上。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局、市商務(wù)委、中石化杭州分公司，中石油杭州分公司。

5.開(kāi)展船舶污染控制。2015年年底前，完成船舶及所用油品的摸底調(diào)查，建立船舶污染源排放清單。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局。

(四)強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵污染”，落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。

(1)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。貫徹落實(shí)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(市政府令278號(hào))的要求，做好工地?fù)P塵管理工作。制定施工工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則，細(xì)化施工工地?fù)P塵污染防治管理措施。開(kāi)展4000萬(wàn)平方米施工工地?fù)P塵綜合整治，預(yù)制裝配式建筑(pc)開(kāi)工面積30萬(wàn)平方米。主城區(qū)所有工地全面開(kāi)展文明工地創(chuàng)建，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運(yùn)輸車(chē)沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝落實(shí)“五個(gè)100%”的要求。所有建筑施工工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門(mén)實(shí)施處罰。

2015年年底前，全市所有開(kāi)挖土方20000立方米以上工地安裝自動(dòng)車(chē)輛沖洗設(shè)備并正常使用;所有建筑工地進(jìn)出口及施工塔吊安裝視頻監(jiān)控，并與市建委監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市建委。

(2)加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。制定拆房工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則，細(xì)化拆房工地?fù)P塵污染防治管理措施。所有拆房工地均100%實(shí)行灑水覆蓋措施;所有暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地均100%實(shí)施綠化措施;所有拆房工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門(mén)實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市國(guó)土資源局、市住保房管局。

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。

(1)加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。落實(shí)道路揚(yáng)塵控制要求，推行道路灑水、機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。2015年年底前，全市城市主干路(含)以上道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，次干路以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45 %以上。在2014年綜合整治的基礎(chǔ)上，新增揚(yáng)塵綜合整治城區(qū)道路100萬(wàn)平方米。盡可能增加主城區(qū)灑水頻次，其他各區(qū)、縣(市)也應(yīng)采取增加道路灑水頻次等措施，進(jìn)一步遏制道路揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市城管委、市公安局交警局。

(2)加強(qiáng)市域公路(含高速公路)揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)市域公路(含高速公路)清掃工作，每天清掃1次，并在清掃車(chē)輛上設(shè)置灑水功能。開(kāi)展150萬(wàn)平方米城區(qū)公路揚(yáng)塵綜合整治。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市交通運(yùn)輸局。

3.加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。

加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場(chǎng)及碎石場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型煤堆(包括企業(yè)煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所)、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強(qiáng)運(yùn)河沿線鋼鐵、建材市場(chǎng)的揚(yáng)塵管理。全面完成主城區(qū)及各區(qū)、縣(市)建成區(qū)的煤砂石等堆場(chǎng)的揚(yáng)塵治理，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。合理設(shè)置下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)等運(yùn)河沿線的渣土碼頭，減少渣土運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管委、市運(yùn)河集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市建委、市發(fā)改委、市商務(wù)委。

4.防治礦山粉塵污染。

2015年年底前，全市應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)到60%以上。逐步關(guān)停全市城市建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山。2015年10月底前，關(guān)停杭州之江度假區(qū)內(nèi)8家軋石加工廠;2015年年底前，50%的需治理廢棄礦山達(dá)到《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)(規(guī)范)》要求。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、西湖區(qū)政府，市國(guó)土資源局。

5.推進(jìn)綠色混凝土攪拌站建設(shè)。

2015年年底前，主城區(qū)所有混凝土攪拌站完成揚(yáng)塵綜合治理，達(dá)到綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他混凝土攪拌站在2016年6月底前全面完成治理工作。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市建委。

6.加強(qiáng)全市裸露地?fù)P塵控制。

主城區(qū)裸露1個(gè)月以上場(chǎng)地(包括綠化帶內(nèi)裸露地)分別通過(guò)鋪設(shè)陶粒、樹(shù)皮、碎石等實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三區(qū)四縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市園文局、市建委、市國(guó)土資源局、市住保房管局。

(五)加強(qiáng)治理“餐飲油煙”，推進(jìn)城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。

1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。

(1)合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)保廳、住建廳、工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈浙江省餐飲油煙管理暫行辦法〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2015〕8號(hào))要求，在規(guī)劃新開(kāi)發(fā)區(qū)域時(shí)應(yīng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域配套餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市規(guī)劃局、市商務(wù)委。

(2)全面推進(jìn)餐飲油煙治理。2015年年底前，全市城市建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市城管委、市環(huán)保局、市商務(wù)委。

(3)加大對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)整治力度。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，全面完成餐飲廢氣治理。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局。

(4)全面推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施;試點(diǎn)推行高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局、市旅委、市商務(wù)委。

2.強(qiáng)化城鄉(xiāng)廢氣治理。

(1)控制秸稈污染。禁止秸稈焚燒，制定完善秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用方案，加大秸稈的綜合利用效率，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2015年年底前，全市實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)械化還田40萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田全覆蓋和多元化利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，其中蕭山區(qū)要達(dá)到92%;區(qū)域著火點(diǎn)下降50%以上。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局。

制定秸稈禁燒考核辦法，加大對(duì)秸稈焚燒的查處力度;各區(qū)、縣(市)制定全面禁止秸稈焚燒工作實(shí)施方案，并落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。

(2)控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。2015年年底前，完成推廣測(cè)土配方施肥面積425萬(wàn)畝、推廣應(yīng)用有機(jī)肥16萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：三區(qū)四縣(市)政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局。

(3)禁止使用和銷(xiāo)售高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷(xiāo)售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務(wù)行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委。

(4)加大綠化建設(shè)力度。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)開(kāi)展繞城公路沿線、鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)高速沿線、城市入口等城市窗口的綠化建設(shè)。2015年年底前，全市新增新造林5萬(wàn)畝、新增城區(qū)綠化面積260.4萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到64.87%。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局。

(5)加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。禁止露天焚燒生活垃圾等各類(lèi)廢棄物，嚴(yán)格控制露天燒烤，禁止在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市城管委、市環(huán)保局、市公安局、市安全監(jiān)管局。

(6)規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展廢品回收行業(yè)規(guī)范整治，取締無(wú)證無(wú)照廢品回收及加工生產(chǎn)點(diǎn)。規(guī)范廢品回收及加工行為，防止廢氣污染。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。

(7)加大開(kāi)水爐整治力度。取締區(qū)域內(nèi)所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開(kāi)水爐。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市城管委、市環(huán)保局。

(六)落實(shí)重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立健全重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，強(qiáng)化杭湖嘉紹地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作。

責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，市環(huán)保局。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要根據(jù)年度大氣污染整治任務(wù)和各地實(shí)際，制定2015年大氣污染防治實(shí)施方案。市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要分別制定部門(mén)大氣污染防治工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，并推動(dòng)實(shí)施。市建委、市城管委、市經(jīng)信委、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局等單位要選派年輕骨干到市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，全面落實(shí)全市大氣污染防治工作各項(xiàng)任務(wù)。

(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定實(shí)施大氣污染防治實(shí)施考核辦法，將細(xì)顆粒物(PM2.5)等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將大氣污染防治工作納入綜合考評(píng)。年底對(duì)各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))大氣污染治理任務(wù)完成情況和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)市委、市政府同意后，向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)年度考核的，按有關(guān)規(guī)定約談區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，限期完成整改;對(duì)未完成年度大氣治理目標(biāo)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))，實(shí)施大氣污染項(xiàng)目區(qū)域限批;對(duì)未完成年度大氣污染治理任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目限批。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))也要參照市里做法，把各項(xiàng)治理任務(wù)層層分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)行相應(yīng)的考核和責(zé)任追究，并落實(shí)網(wǎng)格化管理，確保任務(wù)完成。

(三)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保、建設(shè)、公安交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)工業(yè)廢氣超標(biāo)排放、建設(shè)工地及拆遷工地違反文明施工規(guī)定、“黃標(biāo)車(chē)”違規(guī)通行、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、無(wú)證無(wú)照餐飲、秸稈焚燒等各類(lèi)大氣環(huán)境違法行為的查處力度，遏制各類(lèi)違法行為的高發(fā)態(tài)勢(shì)。對(duì)未按《浙江省高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐實(shí)施方案(2014—2017年)》淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐，其污染物排放濃度值高于我市規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)，按照征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收排污費(fèi)，同時(shí)存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費(fèi)。

(四)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府要切實(shí)做好大氣污染防治資金保障工作，探索完善能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和尾氣深度治理等相關(guān)補(bǔ)助政策，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加大對(duì)大氣重污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)企業(yè)污染治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“黃標(biāo)車(chē)”淘汰及機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化治理、餐飲油煙廢氣治理監(jiān)控及其他大氣污染治理等項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助支持力度。推動(dòng)出臺(tái)熱電企業(yè)脫硫、脫硝上網(wǎng)電價(jià)政策。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。

(五)加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)全市細(xì)顆粒物(PM2.5)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和杭州城市邊界層氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保、氣象部門(mén)的會(huì)商制度，提高對(duì)重污染天氣的預(yù)警預(yù)測(cè)能力。完成細(xì)顆粒物(PM2.5)第二次源解析課題研究;與科研院所合作開(kāi)展城市大氣環(huán)境容量研究;繼續(xù)深入開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究，并在城市規(guī)劃中進(jìn)行運(yùn)用。完成市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

(六)鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。同時(shí)，加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。

本計(jì)劃自2015年7月6日起施行，由市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

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